Verkoop van percelen grond gelegen nabij Zwanenveld te Nijmegen aan Zwanenveld B.V. (17 juli 2026)

De gemeente Nijmegen (hierna: de Gemeente) is voornemens een-op-een (onderhands)  

een gedeelte van de percelen grond gelegen nabij zwanenveld te Nijmegen (hierna: de Percelen) te verkopen aan Zwanenveld B.V. (hierna: Koper of Exploitant) ten behoeve van de realisatie van een hellingbaan naar een parkeergarage.

Het betreft de navolgende Percelen:  

1. het met kruisarcering aangegeven gedeelte van het perceel kadastraal bekend:

gemeente Neerbosch, sectie K nummer 2474, groot circa 12 m2; en

2. het met diagonale arcering aangegeven gedeelte van het perceel kadastraal bekend:

gemeente Neerbosch, sectie K nummer 2993, groot circa 147 m2.

Motivatie

De Gemeente is van mening dat op grond van de navolgende objectieve, redelijke en toetsbare criteria alleen Koper in aanmerking komt voor de aankoop van de Percelen:

a. Nakomen van reeds aangegane verplichting

• Exclusieve ontwikkelingsbevoegdheid

Tussen de Gemeente en Exploitant is een (anterieure) overeenkomst over grondexploitatie gesloten inzake de ontwikkeling van het plangebied Zwanenpark. In deze overeenkomst zijn bindende afspraken gemaakt over de ontwikkeling van het gebied, waaronder de verdeling van kosten, risico’s, overdracht van gronden en overige verplichtingen.  

• Contractuele verplichtingen

Het exploitatiegebied omvat naast de percelen die al in eigendom zijn van de Exploitant, percelen grond die in eigendom zijn van derden, waaronder ProRail en de Gemeente. Voor de realisatie van het bestemmingsplan is het noodzakelijk dat de Exploitant de beschikking verkrijgt over deze gronden.  

Ter uitvoering van de anterieure overeenkomst heeft de Gemeente vervolgens overeenstemming bereikt met ProRail over de verwerving van de voor het project noodzakelijke gronden. Deze verwerving vindt plaats onder de uitdrukkelijke voorwaarde van doorlevering aan de Exploitant, hetgeen rechtstreeks voortvloeit uit de eerder gemaakte contractuele afspraken. De onderhavige verkoop betreft dan ook feitelijk de uitvoering van deze reeds bestaande contractuele verplichtingen en kan redelijkerwijs niet door een andere partij worden uitgevoerd zonder aantasting van de bestaande rechtsverhouding en zonder afbreuk te doen aan de beoogde exploitatie.

• Exploitatiebijdrage

In de anterieure overeenkomst is bepaald dat de Exploitant een exploitatiebijdrage verschuldigd is aan de Gemeente, waarbij de Exploitant de kosten voor verwerving van deze gronden voor zijn rekening neemt als onderdeel van de verschuldigde exploitatiebijdrage aan de Gemeente en dat de kosten van verwerving van derden‑gronden expliciet hierin zijn verdisconteerd.

De verkoop van de Percelen aan Exploitant vormt daarmee een essentieel en onlosmakelijk onderdeel van de financiële en contractuele afspraken met betrekking tot de grondexploitatie.

NB: In het kader van het voorgaande zij vermeld dat de Gemeente in de Nota Grondbeleid 2024  (hierna:

   de Nota) heeft vastgelegd dat de verkoop van een perceel grond ten behoeve van de nakoming van een aangegane verplichting, specifiek geldt als een objectief, toetsbaar en redelijk criterium bij het bepalen van een geschikte gegadigde.

b. De Percelen zijn gelegen direct naast het eigendom van Koper

De Percelen zijn feitelijk direct gelegen naast verschillende eigendommen van Koper aan het Zwanenveld te Nijmegen en vormt feitelijk een ondergeschikt onderdeel van het naastgelegen eigendom van Koper.

NB: In het verlengde van het voorgaande zij vermeld dat de Gemeente in de Nota  heeft vastgelegd dat het aangrenzende karakter van een perceel specifiek geldt als een objectief, toetsbaar en redelijk criterium bij het bepalen van een geschikte gegadigde.  

c. Zelfstandig gebruik door derden is niet mogelijk

Verder is de Gemeente van mening dat de Percelen niet geschikt zijn voor zelfstandig gebruik of ontwikkeling door andere gegadigden.  

Vanwege ligging, omvang, ontsluiting en ruimtelijke samenhang van de Percelen is het niet mogelijk dat andere gegadigden de Percelen zelfstandig ontwikkelen of in gebruik nemen.  

Op basis van het bovenstaande beschouwt de Gemeente Koper als de enige geschikte kandidaat voor de aankoop van de Percelen. Daarmee is er geen sprake van een situatie waarin andere potentiële gegadigden redelijkerwijs in aanmerking zouden moeten komen en is verkoop zonder openbare biedingsprocedure gerechtvaardigd.

Reageren op voorgenomen verkoop

Tegen de voorgenomen verkoop kunnen geen zienswijzen, bezwaren of beroep in de zin van de Algemene wet bestuursrecht worden ingediend of ingesteld.  

Mocht u zich niet kunnen verenigen met de voorgenomen verkoop en heeft u een rechtstreeks belang bij de zaak, dan dient u dat binnen een termijn van 21 kalenderdagen na publicatie van deze bekendmaking kenbaar te maken door een kort geding aan te spannen bij de voorzieningenrechter van de Rechtbank Gelderland (afdeling privaatrecht), locatie Arnhem. Dit geschiedt door het uitbrengen van een dagvaarding aan het adres van de Gemeente.

De termijn van 21 kalenderdagen geldt als uiterste reactietermijn. Indien binnen deze termijn geen kort geding aanhangig is gemaakt, zal de Gemeente overgaan tot het definitief sluiten en uitvoeren van de verkoopovereenkomst. Na afloop van deze termijn kunnen geen aanspraken jegens de Gemeente worden gemaakt met betrekking tot de verkoop van de Percelen.  

Belanghebbenden dienen er rekening mee te houden dat een na het verstrijken van deze termijn ingesteld rechtsmiddel geen invloed meer kan hebben op de verkoop. Deze bepaling strekt ertoe te voorkomen dat de Gemeente en de Koper worden benadeeld door procedures die na afloop van de reactietermijn worden gevoerd en beoogt de rechtszekerheid en de uitvoerbaarheid van de verkoop te waarborgen.  

Informatie

Voor nadere inlichtingen kunt u een e-mail versturen aan: kavelsvastgoed@nijmegen.nl  

onder vermelding van: ‘Percelen nabij Zwanenveld’.

De Gemeente publiceert dit voornemen op: https://kavelsvastgoed.nijmegen.nl.  

Met deze publicatie geeft de Gemeente uitvoering aan het arrest van de Hoge Raad d.d. 26 november 2021 (ECLI:NL:HR:2021:1778).

Gepubliceerd op 17 juli 2026.