Verkoop van een perceel grond gelegen nabij de Nieuwe Dukenburgseweg ong. te Nijmegen aan stichting Talis (19 oktober 2026)
De gemeente Nijmegen (hierna: de Gemeente) is voornemens een-op-een (onderhands) te verkopen aan stichting Talis (hierna: Koper) een gedeelte van het perceel grond, kadastraal bekend:
gemeente Hatert, sectie F, nummer 1586, ter grootte van circa 2.209 m²:
gelegen nabij de Nieuwe Dukenburgseweg ongenummerd te Nijmegen (hierna: het Perceel) voor de realisatie van circa 181 sociale huurwoningen en bijbehorende voorzieningen (vlak met streeparcering van 1.415 m2), alsmede een gezondheidscentrum van circa 2.109 m² bvo (vlak met streeparcering van 794 m2).
Figuur 1 Uitsnede situatietekening met integrale ontwikkeling sportcentrum Nimma Nova (kruisarcering) en het Perceel met gezondheidscentrum en woongebouw (streeparcering)
Motivatie
De Gemeente is van mening dat Koper als enige serieuze gegadigde op basis van de volgende objectieve, toetsbare en redelijke criteria, in aanmerking komt voor de aankoop van het Perceel:
a. Prestatieafspraken en overeenkomst met woningcorporaties
Binnen de Gemeente is grote behoefte aan sociale huurwoningen en betaalbare huurwoningen in het middensegment (middenhuur). De Gemeente heeft met de Nijmeegse woningcorporatie(s) in 2019 prestatieafspraken gemaakt die tevens zijn vastgelegd in de Samenwerkingsagenda Wonen 2021-2025. Via deze prestatieafspraken heeft de Gemeente grip op de beschikbaarheid en de betaalbaarheid van de (sociale) huurwoningen en de kwaliteit daarvan.
b. Toegelaten instelling
Koper is een toegelaten instelling die uitsluitend in het belang van de volkshuisvesting werkzaam is in de Gemeente als bedoeld in artikel 19 Woningwet. De Gemeente werkt ook met deze toegelaten instelling samen voor de realisering en het beheer van sociale huurwoningen en legt de afspraken vast in prestatieafspraken.
Woningcorporaties zijn vanwege hun status als toegelaten instelling gehouden de door hen te realiseren huurwoningen op basis van de door de rijksoverheid gereguleerde huurprijzen voor sociale woningen te exploiteren, en zij staan onder toezicht van de rijksoverheid. Op deze wijze is gegarandeerd dat de woningen beschikbaar zijn en blijven voor de beoogde doelgroepen.
De Gemeente acht deze garantie van groot belang, reden waarom zij voor de realisering en het beheer van nieuwe sociale huurwoningen met toegelaten instellingen samenwerkt. Andere partijen kunnen niet dezelfde garanties bieden met betrekking tot beschikbaarheid en het beheer van de huurwoningen voor deze doelgroepen.
NB: In het kader van het voorgaande zij vermeld dat de Gemeente in de Nota Grondbeleid 2024 (hierna: de Nota) heeft vastgelegd dat de verkoop van een perceel grond aan een woningcorporatie die binnen de gemeentegrens op grond van de Woningwet als toegelaten instelling is erkend én waarmee de gemeente prestatieafspraken maakt, specifiek geldt als een objectief, toetsbaar en redelijk criterium bij het bepalen van een geschikte gegadigde.
c. Integrale gebiedsontwikkeling naar aanleiding van motie gemeenteraad
Het Perceel maakt onderdeel uit van de integrale gebiedsontwikkeling van plot 1G in Winkelsteeg voor de realisatie van een sportcentrum, gezondheidscentrum en woningbouw.
De totstandkoming van het gezondheidscentrum op deze locatie is de nadere uitwerking van een reactie van het college van burgemeester en wethouders d.d. 10 september 2024 op een aangenomen motie uit de gemeenteraad d.d. 21 december 2022. In deze reactie aan de gemeenteraad is aangegeven dat de Gemeente de mogelijkheid gaat onderzoeken om het gezondheidscentrum direct naast het sportcentrum te realiseren. Hierdoor kan optimaal gebruik worden gemaakt van synergievoordelen.
Voor plot 1G is op basis van de ontwikkelvisie Winkelsteeg een samenhangend stedenbouwkundig kader uitgewerkt, waarbij voor de bouwopgave op het Perceel eveneens sprake is van een integraal architectonisch ontwerp voor het gezondheidscentrum en de woontoren. Ook is sprake van gedeelde bouwkundige voorzieningen, met o.a. een gedeelde transformatorruimte, warmtevoorziening (WKO), logistieke afwikkeling en invulling van de buitenruimte.
Bij de start van de planontwikkeling was sprake van verregaande samenhang en integraliteit tussen het gezondheidscentrum en de woontoren. Gedurende de nadere uitwerking van het ontwikkelplan is gebleken dat Koper het gezondheidscentrum niet zelf gaat realiseren. De te sluiten koopovereenkomst voorziet in een gecontroleerde doorlevering: Koper mag het voor het gezondheidscentrum benodigde deel van het Perceel uitsluitend vervreemden aan een partij die aantoonbaar over de vereiste expertise beschikt én die alle gemeentelijke eisen en verplichtingen integraal aanvaardt.
De directe doorlevering is noodzakelijk om de integrale ontwikkeling van het gezondheidscentrum en de woontoren te kunnen realiseren en voorkomt dat de realisatie van de sociale huurwoningen afhankelijk wordt van een op een later moment te realiseren afzonderlijke grondtransactie en de daarmee samenhangende onderhandelingen met een toekomstige exploitant van het gezondheidscentrum.
De Gemeente behoudt op deze wijze de regie op het eindresultaat. De partij aan wie het voor het gezondheidscentrum benodigde deel van het Perceel wordt overgedragen, dient tevens aantoonbaar te beschikken over de daarvoor benodigde financiële en organisatorische mogelijkheden en dient geen voorwaarden te stellen of aanspraken te doen gelden die de realisatie van de integrale gebiedsontwikkeling, de sociale huurwoningen of het gezondheidscentrum kunnen belemmeren of vertragen.
Hierdoor wordt de integrale gebiedsontwikkeling van plot 1G geborgd en houdt de Gemeente grip op tijdige oplevering van sociale huurwoningen én voorzieningen ten behoeve van eerstelijnszorg in Winkelsteeg. Indien hiervan wordt afgezien bestaat naar het oordeel van de Gemeente een risico op onevenredige vertraging en extra (maatschappelijke) kosten.
Op basis van deze unieke kenmerken heeft de Gemeente beoordeeld dat Koper de enige serieuze gegadigde is voor de aankoop. Daarmee is er geen sprake van een situatie waarin andere potentiële gegadigden redelijkerwijs in aanmerking zouden moeten komen en is verkoop zonder openbare biedingsprocedure gerechtvaardigd.
Reageren op voorgenomen verkoop
Tegen de voorgenomen verkoop kunnen geen zienswijzen, bezwaren of beroep in de zin van de Algemene wet bestuursrecht worden ingediend of ingesteld. Mocht u zich niet kunnen verenigen met de voorgenomen verkoop en heeft u een rechtstreeks belang bij de zaak, dan dient u dat binnen een termijn van 21 kalenderdagen na publicatie van deze bekendmaking kenbaar te maken door een kort geding aan te spannen bij de voorzieningenrechter van de Rechtbank Gelderland (afdeling privaatrecht), locatie Arnhem. Dit geschiedt door het uitbrengen van een dagvaarding aan het adres van de Gemeente.
De termijn van 21 kalenderdagen geldt als uiterste reactietermijn. Indien binnen deze termijn geen kort geding aanhangig is gemaakt, zal de Gemeente overgaan tot het definitief sluiten en uitvoeren van de verkoopovereenkomst. Na afloop van deze termijn kunnen geen aanspraken jegens de Gemeente worden gemaakt met betrekking tot de verkoop van het Perceel.
Belanghebbenden dienen er rekening mee te houden dat een na het verstrijken van deze termijn ingesteld rechtsmiddel geen invloed meer kan hebben op de verkoop. Deze bepaling strekt ertoe te voorkomen dat de Gemeente en de Koper worden benadeeld door procedures die na afloop van de reactietermijn worden gevoerd en beoogt de rechtszekerheid en de uitvoerbaarheid van de verkoop te waarborgen.
Informatie
Voor nadere inlichtingen kunt u een e-mail versturen aan: kavelsvastgoed@nijmegen.nl
onder vermelding van: ‘Talis Nieuwe Dukenburgseweg ong.’
De Gemeente publiceert dit voornemen op: www.kavelsvastgoed.nijmegen.nl.
Met deze publicatie geeft de Gemeente uitvoering aan het arrest van de Hoge Raad d.d. 26 november 2021 (ECLI:NL:HR:2021:1778) en het arrest van de Hoge Raad d.d. 15 november 2024 (ECLI:NL:HR:2024:1661).
Gepubliceerd op 19 oktober 2026
¹ zie bijlage 2 onder letter e. op pagina 27 van de Nota van de Gemeente.